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近日，國家衛生和計劃生育委員會黨組決定實施“服務百姓健康行動”，并印發了相應的實施計劃。實施計劃提出，完善生育政策，適時出臺調整方案。

這是一周以來，衛生計生委針對計生政策調整的第二次表態，有專家認為，這也將是下一步計生政策即將調整的一個信號，應該盡快開放“二胎”生育，僅僅對“單雙獨”家庭開放二胎，遠遠不夠。

開放二胎政策不會導致生育率反彈

從世界范圍看，中國的生育率低于發達國家的平均水平，也低于或類似歐洲的很低水平，生育率之低居世界前列，已比美國低20%左右。

北京大學健康老齡與發展研究中心主任曾毅認為，目前，我國平均每個婦女生1.6個孩子左右，并沒有出現所謂的生育反彈，形勢嚴峻。相反，他認為，人口老齡化已經成為中國現代轉型面臨的嚴峻問題和長期挑戰，現行生育政策應盡快調整，而2013年則是“放開二胎所剩無幾的好時機”。

北京大學人口研究所教授穆光宗表示，我國已經進入“超低生育率陷阱”的判斷就是要說明一個道理：雖然政策的放開是還權于民的表現，但由于低生育文化的力量比低生育政策更加強大，所以即便政策放開，生育率反彈的可能性也很小。

目前是調整最好時機

穆光宗表示，我國已經錯過了一些時機，僅僅放開單獨二胎不足以緩解將來中國人口虧損的危機，應趕快全面放開二胎。

曾毅也建議盡快在2013年啟動普遍允許二胎與提倡適當晚育政策，至2015年前后完成平穩過渡。

曾毅說，如等過3、5、10年后再去調整生育政策，將大大加劇2030年后勞力資源的快速減少，而且新增嬰孩在2030年后相當一段時期內仍是需要撫養的少年兒童，與那時“人口負債”期的老年人口迅增和勞力迅減壓力疊加在一起，可謂雪上加霜。