越媒論如何加強公共債務管控
據越南《****》7月18日報道，過去5年以來，越南公共債務持續增加并呈現以下趨勢：一是增速不斷加快，年平均增速達16.7%，其中高達31.5%；二是規模不斷擴大，2015年越南公債負債率達62.2%，較2010年增長一倍，到今年底或達63.2%；三是借款成本更高，ODA融資比例從的87%降至2015年的70%，期間優惠貸款比例從20%增至25%，這意味著債務償還期縮短且商貸利息增加；四是逼近公債上限，其中政府債務已于2015年底突破上限。此外，越南外債負債率目前為43.1%，其中債務償還期限最長的到2055年，各項債務平均償還期為12年，期間償還金額最多是2022—2025年。
報道稱，公債增加的原因首先是投資發展、擴大生產經營規模以及推動經濟結構改革的需求增加（2010—2015年階段公債融資比例約占全社會發展總投資額的44%）；其次是因經濟困難、增長不穩定以及減偷漏稅等原因造成國家財政收入受限的同時，用于各級政治、管理系統人員隊伍（超過110萬人）的財政經常性支出不斷增加（經常性支出占2016年財政支出預算的65%）；再次是公共支出和公債管理方面存在諸多不足，在新增公債壓力持續增加的同時，建設投資待償債務和國有商業銀行壞賬增加，同時用于應對氣候變化影響、治理環境污染、支持企業發展、保障社會民生、秩序以及國家安全和主權等的公共支出大幅上漲。
對于如何管控公債，文章認為，應大力推動改革重組，嚴格管控貸款并加強財務紀律和對各項財政支出的管理監督；制定公債“紅線”并實施監控；更深入、廣泛發展健康的國內資本市場；多元化發行2016—2020年政府債券并延長其平均償還期；推動已簽ODA資金到位；繼續尋求各類合適的ODA資金；建立由申請ODA援款和優惠貸款轉型至按照市場條件貸款的支持體制；提高規劃質量，避免貸款申請和使用時分散、浪費的情況。此外，應統一歸口管理并加強各部委、地方之間協調配合；制定主動、靈活、專業和可靠的風險管控措施，與其他主動的債務管理措施及有效懲戒手段形成互補，以加強公債管理和使用的紀律、能力、效力和效果。特別是應改變對公債借貸和償還的認識并更具體和嚴格地明確責任劃分。詳細籌備和嚴格實施關于重組國家財政和管理公債各項主張和措施提案，確保財政的安全穩定。
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