奧聯(lián)邦勞動、社會和消費者保護部(以下簡稱“社會部”),是奧地利主管勞動市場的部門,主要任務(wù)是制定與勞動力市場有關(guān)的政策和目標;就勞動政策所需的財政支持決議進行審批;實施政策執(zhí)行中的監(jiān)督權(quán)以及進行績效審查,目標是促進實現(xiàn)完全就業(yè)。
奧地利早在1994年就開始實施徹底的就業(yè)政策部門改革。當時,勞工管理部門(AMV)從勞動部分離出來,改稱為勞動就業(yè)服務(wù)局(AMS),屬于公法性質(zhì)的服務(wù)型企業(yè),是奧地利勞動市場上首要的服務(wù)提供者。
根據(jù)《勞動市場服務(wù)法》,在聯(lián)邦政府的充分就業(yè)政策框架下,勞動就業(yè)服務(wù)局(以下簡稱“AMS”)的主要職責是預防和消除失業(yè),實施措施達成勞動部提出的政策目標。在勞動部的組織下,AMS依法與工會和雇主組織開展密切合作。目前,奧地利的AMS設(shè)有一個聯(lián)邦級機構(gòu),9個州級機構(gòu)和99個基層機構(gòu)。在各個層面上,雇主和工會組織都有代表參與其中,并在就業(yè)專門項目和對機構(gòu)運營的監(jiān)管等方面發(fā)揮重要影響。
AMS主要履行三大基本職能:工作匹配;提供就業(yè)指導,促進求職者就業(yè)技能培訓;管理失業(yè)保險。工作匹配是AMS工作的重心,AMS建立了用人招聘單位和求職者的信息檔案庫,成立了一站式服務(wù)中心,現(xiàn)有工作人員近5000名,其中大約一半都專門從事工作匹配,一方面為特定的崗位尋找合適的就業(yè)人員,另一方面為求職者尋找合適的就業(yè)機會。AMS所有新進職員必須根據(jù)所任崗位的要求接受理論和實踐雙方面的培訓,勞動中介服務(wù)專職專用,這樣就能確保專項服務(wù)的質(zhì)量,同時,顧客也能得到所有一攬子服務(wù)。
AMS的服務(wù)對象廣泛,既為資方即用人單位提供服務(wù),也為勞方提供服務(wù)。勞方人員主要包括從業(yè)人員、失業(yè)者、正在參加職業(yè)技能培訓的人員、尋找學徒工崗位的青少年以及面臨職業(yè)選擇的學生等。主要服務(wù)范圍是提供勞動力市場發(fā)展情況等信息,對職業(yè)選擇給予咨詢、引導服務(wù),采取措施提高勞動者職業(yè)技能,引導外國人就業(yè)等。為提高服務(wù)效率,AMS還建立了“多渠道服務(wù)”體系,分別通過網(wǎng)絡(luò)、電話以及面對面服務(wù)等多種渠道提供全方位就業(yè)服務(wù)。一般來說,AMS提供的所有咨詢服務(wù)都是免費的。但是對于一些特殊服務(wù),如幫助企業(yè)對求職者進行測試和預選,幫助用人單位進行特殊的廣告、宣傳措施等,AMS可收取適當報酬。但是勞方人員享受的AMS服務(wù)均是免費的。
AMS的經(jīng)費主要來源于失業(yè)保險金。奧地利的每個勞動者必須強制向財政部繳納工資的6%作為失業(yè)保險,其中雇主支付3%,雇員支付3%。財政部每年劃撥預算給AMS,分別用于發(fā)放失業(yè)保險金、提高勞動者職業(yè)技能培訓以及就業(yè)服務(wù)局工作人員開支及內(nèi)部運轉(zhuǎn)等。